Советский юридический словарь

ГОРНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

в СССР совокупность норм, регулирующих отношения, возникающие на базе национализации недр и связанные с добычей полезных ископаемых для обеспечения социалистической промышленности сырьевыми ресурсами. Национализация недр установлена с первого дня Великой Октябрьской социалистической революции вместе с национализацией земли, лесов и вод историческим декретом «О земле» 26 октября (8 ноября) 1917 г. (СУ РСФСР 1917 г. № 1, ст. 3). Право исключительной гос. собственности на недра закреплено в ст. 6 Конституции СССР. Национализация недр дала возможность Советскому государству наиболее планомерно и рационально использовать богатства недр земли, размещать горную промышленность по всей стране, на основе действующего в СССР экономического закона планомерного развития народного хозяйства. Г. з. активно способствует росту и развитию советской социалистической промышленности. Директивы XIX съезда партии по пятому пятилетнему плану предусматривают повышение уровня промышленного производства в 1955 г., примерно, на 70% по сравнению с 1950 г. За пятилетие должна увеличиться добыча угля на 43%, нефти на 85%. Наиболее подробно вопросы, связанные с регулированием правоотношений, возникающих по поводу использования недр земли, предусмотрены в общесоюзном законе – Горном положении СССР, утвержденном ЦИК и СНК СССР 9 ноября 1927 г. (СЗ 1927 г. № 68, ст. 688). В развитие Горного положения СССР были приняты Горные законы в союзных республиках. В РСФСР Горный закон был принят 15 октября 1928г. (СУ РСФСР 1928 г. № 133, ст. 871). Ряд положений Горных законов как союзного так и республиканских, в частности нормы, допускающие частное предпринимательство в горном деле, устарели, однако главные положения остаются в силе и составляют основу действующего законодательства о недрах земли. Г. з. СССР регулирует земельные отношения (право на поверхность земли для поисков, разведки и разработки недр), геологическую службу, горный промысел и горный надзор. Огромное народнохозяйственное значение использования недр земли, многогранность горного дела, связанного с осуществлением научно-исследовательской работы в области поисков и разведки полезных ископаемых, а также тесная связь использования недр земли с землепользованием предопределяют сложность вопросов гос. руководства и управления всеми отраслями горной промышленности и всем делом добычи полезных ископаемых и вместе с тем значение Г. з. СССР. Г. з. в СССР исходит из того, что «недра земли в пределах Союза ССР составляют государственную собственность и не могут быть предметом частной собственности» (ст. 1 Горного положения). Распоряжение недрами принадлежит исключительно государству; оно заключается в плановом распределении недр и использовании их в интересах социалистической системы хозяйства, в организации геологических исследований, поисков и разведок в целях выявления горных богатств страны, в руководстве горной промышленностью, в установлении горного надзора и вообще в плановом построении всего горного дела в гос. масштабе. Управление недрами заключается в организации геологической службы, в организации надзора за правильностью производства горных работ, в охране недр, в борьбе со стихийными бедствиями на горных предприятиях и т. д. Использование недр заключается в добыче составных частей недр – твердых, жидких и газообразных – путем извлечения или отделения их, независимо от того, находятся ли они в глубине недр или выходят на поверхность. Субъектом права использования недр могут быть гос. учреждения и предприятия, а также кооперативные организации, на которые возложена задача добычи ископаемых, а в отношении т. н. общераспространенных ископаемых – все землепользователи, т. е. пользователи поверхности земли. Объектом права использования недр являются: а) составные части недр, называемые «полезными ископаемыми», и б) земельный участок, отведенный для .горного промысла. Закон устанавливает тесную связь между правом на использование недр и правом на земельный участок: горные предприятия, по какой-либо причине утратившие право на производство работ, автоматически утрачивают право на пользование предоставленными им участками земли. Участки, необходимость в которых для горных разработок миновала, поступают на общих основаниях в ведение земельных органов. Естественное скопление полезных ископаемых закон именует «месторождениями полезных ископаемых». Закон устанавливает специальную классификацию месторождений. Все месторождения делятся на: а) месторождения, уже открытые, и б) месторождения, еще не открытые. Месторождения, уже открытые, в свою очередь делятся по их назначению на месторождения: а) общесоюзного значения, б) республиканского значения, в) местного значения. В особом правовом положении находятся месторождения торфа (торфяные залежи). Порядок использования торфяных залежей регулируется не Горным положением, а специальным законодательством. Г. з. в СССР различает поиски, разведку и промышленную горную разработку полезных ископаемых. Под поисками Г. з. понимает действия, непосредственно направленные на обнаружение полезного ископаемого, не признанного еще открытым. Разведкой называется производство всякого рода горных работ на определенной площади, непосредственно направленных на выявление промышленного значения обнаруженного месторождения ископаемого. Под промышленной горной разработкой понимается добыча полезных ископаемых, осуществляемая горным предприятием. Поиски и разведка осуществляются геологоразведочными организациями. Геологическая служба и геологическое обслуживание горнодобывающих предприятии осуществлялось Министерством геологии СССР. Законом «О преобразовании Министерств СССР» от 15 марта 1953 г. («Известия» 16 марта 1953 г.) Министерство геологии упразднено, а его функции переданы соответственно министерствам, в ведении которых находится добывающая промышленность. Поиски месторождений без нарушения целостности земной поверхности могут производиться геологоразведочными организациями повсеместно и беспрепятственно, за исключением специально указанных в законе территорий, где требуется разрешение тех органов, в ведении которых находятся соответствующие земли. Поиски с нарушением целостности земной поверхности могут также производиться повсеместно, но с разрешения горных органов. Разведка может производиться только с разрешения горных органов и по соглашению с теми землепользователями, в пользовании которых находятся соответствующие земельные участки. Горная разработка может производиться горным предприятием только при условии получения как горного отвода, так и земельного отвода. Горным отводом называется часть земных недр, предоставляемая организации или предприятию для промышленной разработки содержащихся в ней полезных ископаемых. Предоставление горных отводов для промышленной разработки месторождений полезных ископаемых производится Главным управлением государственного горного надзора при Совете Министров СССР и управлениями горных округов. Земельный отвод (отвод земельных участков) производится земельными органами в землеустроительном порядке (в подлежащих случаях – местными органами и горсоветами). Разработка недр в пределах горного отвода может производиться только после получения в установленном законом порядке права на пользование поверхностью земли, т. е. права на земельный участок. Земельный участок закрепляется за горным предприятием в качестве земли специального назначения (см.). Месторождение общераспространенных ископаемых предоставляется для разработок на договорных началах. Срок договора установлен до трех лет. Предоставление отводов и выдача разрешительных свидетельств для промышленной разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых возлагается на райисполкомы, горисполкомы и лесные органы в пределах подведомственной им территории. Гос. надзор за соблюдением Г. з. СССР, за деятельностью горных предприятий и за правильным использованием недр осуществляют Государственный горный надзор при Совете Министров СССР и горнотехнические инспекции при Советах министров союзных республик.

  1. горное законодательство—в СССР система юридических норм определяющих компетенцию органов Союза ССР союзных и автономных республик в области регулирования отношений по пользованию недрами устанав...Большая Советская энциклопедия II
  2. горное законодательство—комплекс правовых норм регулирующих отношенияпо использованию недр устанавливающих правила ведения горных работ....Большой энциклопедический словарь II
  3. горное законодательство—ГОРНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО комплекс правовых норм регулирующих отношения по использованию недр устанавливающих правила ведения горных работ....Большой энциклопедический словарь III
  4. горное законодательство—ГОРНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО комплекс правовых норм регулирующих отношения по использованию недр устанавливающих правила ведения горных работ....Большой Энциклопедический словарь V
  5. горное законодательство—англ. mining legislation совокупность норм регулирующих отношения связанные с использованием недр поиском разведкой и разработкой добычей полезных ископаемых и т.п. а ...Большой юридический словарь
  6. горное законодательство—a.em mining legislation н.em Berggesetzgebung Bergverfassung ф.em legislation des mines и.em legislacion minera совокупность правовых норм регулирующих отношения возн...Геологическая энциклопедия
  7. горное законодательство—a. mining legislation н. Berggesetzgebung Bergverfassung ф. legislation des mines и. legislacion minera совокупность правовых норм регулирующих отношения возникающие в с...Горная энциклопедия
  8. горное законодательство—mining laws mining legislation mining regulations...Русско-английский политехнический словарь
  9. горное законодательство—mining legislation...Русско-английский словарь по нефти и газу
  10. горное законодательство—mining legislation...Русско-английский юридический словарь
  11. горное законодательство—mining legislation...Русско-английский юридический словарь
  12. горное законодательство—Berggesetzgebung...Русско-немецкий экономический словарь
  13. горное законодательство—ГОРНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО комплекс правовых норм регулирующих отношения по использованию недр устанавливающих правила ведения горных работ....Современный энциклопедический словарь
  14. горное законодательство—ГОРНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО отрасль советского законодательства включающая совокупность правовых норм по использованию и охране недр минеральных ресурсов. Задачами Горного за...Экологический словарь
  15. горное законодательство—Горное законодательство имеет своим предметом горные промыслы в их отношениях к государству и к частным лицам. Государство заинтересовано в том чтобы подземные его богат...Энциклопедический словарь
  16. горное законодательство—ГОРНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО комплекс правовых норм регулирующих отношения по использованию недр устанавливающих правила ведения горных работ....Энциклопедический словарь естествознания
  17. горное законодательство—Istrongимеет своим предметом горные промыслы в их отношениях к государству и к частным лицам. Государство заинтересовано в том чтобы подземные его богатства не оставались...Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона