Словарь конфликтолога

ТЕОРИИ БЮРОКРАТИИ

– социологические концепции организации, включающие классическую Т. б. М. Вебера, «реалистическую Т. б.» и ряд др. Одним из основоположников Т. б. является немецкий социолог Макс Вебер. Многие ученые, приступавшие в 40-50-е гг. ХХ в. к изучению формальных организаций, опирались на веберовскую модель бюрократии. Если социология организаций рассматривает управленческие структуры во всех сферах общественной жизни, то в политической социологии одним из объектов исследования выступают бюрократические организации, действующие в сфере политики, к числу которых относятся, прежде всего, аппарат государственного управления и политические партии. В классической Т. б. чиновник рассматривается как абсолютно чуждый политики исполнитель воли вышестоящего политического руководителя. Подлинный чиновник не будет вмешиваться в политику – он скорее посвятит себя беспристрастному администрированию. Это положение в наиболее радикальной форме было раскритиковано К. Марксом, который напрямую обвинил бюрократию в узурпации политической власти и использовании ее в своих интересах, отметив: «Бюрократия имеет в своем распоряжении государство: это ее частная собственность». «Реалистическая Т. б.» на основе изучения реального опыта работы чиновников приходит к выводу, что современная бюрократия не может не быть политической. Ведь если М. Вебер прав, и чиновники действительно являются наиболее компетентной, организованной и амбициозной социальной группой, которая контролирует механизм управления, то для нее не составляет особого труда узурпировать политическую власть и манипулировать обществом в своих интересах. На основе этой идеи родилась знаменитая доктрина «власти администрации», согласно которой реальная власть в современном обществе принадлежит бюрократии. Этот вывод многократно подтверждался политическим опытом зарубежных стран. Происходит политизация высшей государственной бюрократии, тесно связанной с высшими институтами власти (президент, правительство, парламент), которая все прочнее осваивает навыки публичной политики и влияет на власть.

  1. теории бюрократии—англ. theories of bureaucracy нем. Burokratietheorien. Совокупность концепций К. А. СенСимон М. Вебер Р. Мертон Р. Бендикс Ф. Селзник А. Гоулднер М. Крозье С. Липсет анал...Энциклопедия социологии