Профсоюзный словарь-справочник
СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ И ПЛАНЫ
содержание или план деятельности, изложение основных задач и целей деятельности индивидов, социальных групп, организаций и т.д. в определенной сфере жизнедеятельности. Практика проведения социальных реформ доказала необходимость возврата к СП и социальному планированию, руководствуясь итогами прогнозов и разработанными, апробированными на практике социальными нормативами. Составить СП означает научно обосновать цели, показатели сроков, темпов и пропорций развития социальных процессов в конкретной социальной сфере. Объектами социального программирования и планирования выступают каждая из сфер общественной жизни и происходящие в различных отраслях социальной сферы процессы (в образовании, здравоохранении, культуре и т.д.). В каждой из них СП предполагают определение цели, достижение количественных и качественных характеристик всех составляющих компонентов данной отрасли в заданные сроки. Содержание СП раскрывают его процедуры: социальное прогнозирование, социальное планирование, социальное проектирование. В большинстве развитых стран мира планы и программы развития социальной сферы принимались и реализовывались государством на уровне регионов с использованием административных и экономических методов. (В США - это план исполнения закона о региональном развитии, принятого в 1975 г., во Франции Региональный план социально-экономического развития, в Германии - Федеральная программа организации пространства, в Японии - План всестороннего развития территории страны). Главная роль в разработке и реализации программ развития социальной сферы отводится органам исполнительной власти региона. Однако субъектами социального программирования и планирования являются и различные общественные организации, важную роль среди которых играют региональные и местные профсоюзы. Основой для принятия решений служит сопоставление показателей развития социальной инфраструктуры с соответствующими нормативами или определение фактического показателя, принятого для характеристики определенной отрасли социальной сферы. Зависимость последней от системы производства и потребления ведет к корректировке принимаемых решений, с учетом существующих производственных и финансовых возможностей. Программа развития социальной сферы региона призвана сочетать макроэкономическое управление с регулированием цен и доходов, целевым использованием бюджетных средств и кредитов, введением антимонопольного регулирования. При разработке СП, рассчитанных на конкретные сроки, появляется возможность применения социальных нормативов для определения соотношений между производственной и непроизводственной сферами, структурами капитальных вложений, занятости населения и др.