Оперативно-розыскная энциклопедия
ПРАВОВЫЕ ИСТОЧНИКИ ОПЕРАТИВНОРОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Объективная форма выражения права по регламентации обществ, отношений в области ОРД. П.и. ОРД классифицируют путем деления на два достаточно объемных блока — национальные и междунар.-правовые. Среди национальных П.и. ОРД выделяют НПА, опер.-розыск. контракт (договор), правовой обычай, акт судебной власти и адм. прецедент, а также правовую доктрину. В различные исто-рич. п-ды развития РФ (и, соответственно, ОРД) конкретным П.и. ОРД придавалось разное значение (напр., в 30—50-х XX в. в ОРД многое совершалось на основе адм. прецедента и подзаконного секретного ведомственного акта). В настоящее время преобладающую роль среди П.и. ОРД играет НПА, прежде всего законодательный акт. НПА как П.и. ОРД. Эта группа П.и. ОРД достаточно обширна. Составляющие ее НПА условно можно систематизировать на; составляющие опер.-розыск. зак-во; образующие правовую основу ОРД; относящиеся к законам универсального х-ра (Закон РФ от 27 апреля 1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и ре- шений, нарушающих права и свободы гр-н» и др.); отдельные акты субъектов РФ (напр., Положение о мерах социальной защиты и материального стимулирования гр-н, способствовавших раскрытию преступлений, совершенных ОПТ, утвержденное распоряжением правительства Москвы от 28 августа 1996); НПА федер. органов гос. власти (напр., постановление Правительства РФ от 14 октября 1996 № 1190 «Об утверждении Положения о Национальном центральном бюро Интерпола»); спец. акты Генеральной прокуратуры РФ (приказ Генерального прокурора РФ от 25 апреля 2000 № 56 «Об организации надзора за исполнением ФЗ «Об ОРД» и др.); НПА ОРО (напр., Инструкция о ППР ОРД). Опер.-розыск. контракт как П.и. ОРД. Он появился в 1995, с момента регламентации в ФЗ об ОРД возможности конфиденц. содействия гр-н ОРО на контрактной основе (ст. 17 и др.). Акт судебной власти как П.и. ОРД. Суды принимают спец. решения, кот. предназначены разъяснять предписания зак-х и иных норм, актов в области ОРД. Это также относительно новый П.и. Первым стало определение Конст. Суда РФ от 14 июля 1998 № 86-0 «По делу о проверке конституционности отдельных положений ФЗ «Об ОРД» по жалобе гр-ки И.Г. Черновой». В дальнейшем были приняты и др. Конст. Суд РФ принял ряд актов, содержащих толкование тех или иных аспектов правового регул. ОРД (напр., определение от 21 декабря 2000 г. № 290-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гр-на Идало-ва Тимура Саид-Магомедовича на нарушение его конст. прав рядом статей УПК РСФСР и частью второй статьи 8 ФЗ «Об ОРД»). Пленум Верховного Суда РФ принял постановления: от 24 декабря 1993 № 13 «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции РФ»; от 31 октября 1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществл. правосудия» и др. Блок междунар. П.и. включает соглашения (договоры) различного уровня и юр. силы. К ним относятся: соглашения, заключенные или признанные РФ. В их число входят договоры: универсального х-ра (в част., Декларация о защите всех лиц от насильственного исчезновения); регионального значения (Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и др.); двусторонние (напр., Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан от 27 июля 1995 «О сотрудничестве в борьбе с преступностью»); соглашения, заключенные Правительством РФ (напр., Конвенция «О правовой помощи и правовых отношениях по гражд., семейным и уг. делам», подписанная в Минске главами гос-в — членов СНГ 22 января 1993); соглашения, заключенные рос. пра-воохр. органами или спец. службами с аналогичными зарубежными субъектами (напр., Соглашение между МВД России и МВД Туркменистана о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 18 мая 1995); междунар.-правовые акты рекомендательного х-ра (в част., Кодекс поведения должн. лиц по поддержанию правопорядка и Модельный закон СНГ об ОРД). См. Опер.-розыск. зак-во, Основа правовая ОРД. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскное право: иллюзия или реальность //Правоведение. — 1994; Демин А. Контракты в сфере оперативно-розыскной деятельности //Рос. юстиция. — 1997. — № 6; Шумилов А.Ю. Проблемы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в России: Моногр. — М, 1997; [27]; [16]; [30]; [8].