Оперативно-розыскная энциклопедия
КАТЕГОРИИ ОПЕРАТИВНОРОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
В теории не достигнуто единства о понятии К. ОРМ. С позиций формирующегося уг.-розыск. права, они представляют группы ОРМ, кот. объединены общностью соотв. объективных и субъективных признаков. Категоризация ОРМ осуществлена в ФЗ об ОРД с помощью двух основных признаков: 1) допустимости их осу-Ществл. в уг.-розыск. процессе в зависимости от степени тяжести обнаруживаемого преступления (вторая и третья категории ОРМ) и 2) запрета на их проведение в этом процессе, о чем непосредственно изложено в ч. 7 ст. 8 ФЗ об ОРД (первая категория ОРМ). Выделяют три К. ОРМ. В зависимости от х-ра деяния опер.-розыск. и степени его обществ, значимости их подразделяют на: первой К. ОРМ, или обычные (не ограничивающие конст. права человека и гр-на), кот. проводят как в рамках адм.-режимной опер.-проверочной работы (п. 1—4 и 6 ч. 2 ст. 7 ФЗ об ОРД), так и в ходе уг.-розыск. процесса. В опер.-проверочной работе допустимо проводить девять ОРМ: опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования (кроме сбора образцов в жилище и сбора образцов голоса человека путем контроля его телефонных переговоров), закупку проверочную, исследование предметов и документов, наблюдение (кроме наблюдения с проникновением в жилище), отождествление личности, внедрение опер, и поставку контролируемую (ч. 6 и 7 ст. 8 ФЗ об ОРД). В ходе уг.-розыск. процесса для решения задач уг.-правового х-ра, не связанных с ограничением конст. прав человека и гр-на, допустимо проводить (наряду с ОРМ, кот. проводят в опер.-проверочной работе) обследование помещений, зданий, сооружений (кроме жилища), участков местности и транспортных средств, а также снятие информации с тех. каналов связи (не вторгаясь в частную жизнь гр-н); второй К. ОРМ, или ограничивающие конст. права человека и гр-на (иначе — острые ОРМ), кот. проводят только в ходе уг.-розыск. процесса для решения задач, связанных с ограничением опред. конст. права человека и гр-на, по обнаружению преступления, возбуждение уг. дела по кот. обязательно, а равно о событиях или действиях, создающих угрозу гос., военной, экономической или экологической безопасности РФ. Вторую К. ОРМ составляют две группы. Во-первых, это ОРМ, проведение кот. всегда влечет опред. ограничение прав человека и гр-на. К ним относятся контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, а также прослушивание телефонных переговоров. Во-вторых, это ОРМ, при проведении кот. права человека и гр-на ограничиваются только в спец. предусмотренных законодателем случаях. Известны четыре таких ОРМ: 1) сыскное обследование жилища; 2) сыскное наблюдение с проникновением в жилище; 3) сыскной сбор образцов (для сравнительного исследования) в жилище и сбор образцов голоса человека путем контроля его телефонных переговоров; 4) снятие информации с тех. каналов связи, влекущее вторжение в частную жизнь человека (три последних — частные случаи ОРМ, непосредственно указанных в ФЗ об ОРД); третьей К. ОРМ, или спец. (иначе — особо острые ОРМ), кот. направлены на противодействие совершению преступлений тяжких и особо тяжких. Среди предусмотренных ФЗ об ОРД спец. ОРМ известен только эксперимент опер. Его допустимо проводить искл. в ходе уг.-розыск. процесса и лишь в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия тяжкого и особо тяжкого преступления, а также в целях выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших (ч. 6 ст. 8 ФЗ об ОРД). Отнесение того или иного ОРМ к опред. К. ОРМ имеет достаточно четко установленные в ФЗ об ОРД юр. значимые последствия. Так, ограничение конст. прав человека и гр-на в ОРД не допустимо при проведении первой К. ОРМ. Опер, эксперимент (т.е. третьей К. ОРМ) проводится искл. для обнаружения тяжкого или особо тяжкого преступления (в ином случае действия оперативника будут признаны незаконными). См. Мероприятие опер.-розыск, спец. Филимонов Б.А. О понятии оперативно-розыскной деятельности //Вестник Моск. унта. — 1996. — № 4; Осипкин В.Н. Организация и методика прокурорского надзора за соблюдением законности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. — СПб., 1997; [28]; [31]; [16]; [30]; [8].