Оперативно-розыскная энциклопедия
ВНЕДРЕНИЕ ОПЕРАТИВНОЕ
1. Разновидность деяния сыскного (с этих позиций В.о. может быть представлено, напр., как тайное проникновение кадрового сотрудника спец. службы или агента во вражескую спец. службу или организацию с целью добывания ее секретов). 2.Разновидность профес. поведенческого акта (следственное действие, разыскные меры и др.) в воздействии на преступность. 3.В ОРД — одно из предусмотренных ФЗ об ОРД ОРМ. Заключается в приобретении ОРО конфиденц. источника информации внутри объекта опер, интереса (преступное сообщество и др.)и (или) в его окружении (криминогенной среде и т.п.) для оптимального решения задач ОРД и достижения ее целей в сложившейся обстановке опер. Норм, обоснование. В.о. на законодательном уровне впервые определено в Законе РФ от 24 июня 1993 «О федер. органах налоговой полиции» (в перечне ОРМ, изложенных в Законе об ОРД, оно предусмотрено не было). Налоговой полиции для выполнения возложенных на них задач предоставлялось право «осуществл. при наличии достаточных оснований внедрение своих опер, сотрудников в структуры предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в случаях, когда получение иными способами необходимой информации о формах и методах сокрытия от налогообложения доходов (прибыли) невозможно». Внедрение опер, сотрудников санкционировал директор Департамента налоговой полиции или его первый зам. (п. 14 ст. 11). С 1995 В.о. предусмотрено п. 12 ч. 1 ст. 6 ФЗ об ОРД. Кроме того, отдельные его правила изложены в ст. 5, 7 и 8, п. 1 ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 17 ФЗ об ОРД, ст. 36 и 49 ФЗ о наркотиках, Инструкции ОТМ, а также в закрытых НПА соотв. ОРО. Норм, предписания рекомендательного х-ра об этом ОРМ содержатся также в п. 13 ч. 1 ст. 6 Модельного закона СНГ об ОРД. Х-ристика В.о. складывается из двух взаимосвязанных компонентов: норм.-правового и организац.-тактич. (в соотв. с ФЗ об ОРД последний является гос. тайной). Норм.-правовой компонент, в свою очередь, состоит из двух групп признаков этого ОРМ: 1) материально-правового (т.н. юр. состав ОРМ), кот. является обязательным «набором» признаков для каждого ОРМ, включая В.о., иначе являющегося юр. значимым содержанием этого ОРМ; 2) опер.-процес. (механизм опер.-розыск. процедур подготовки и проведения В.о., фиксации и реализации его результатов). Юр. анализ состава (юр. значимое содержание) В.о. Объективная сторона В.о. — это один из двух видов сложной формы деяния опер.-розыск — опер.-розыск. операция (в зависимости от конкретной ситуации опер.-розыск. уровень ее организации может понижаться до ОРМ). Способы В.о. — ввод конфидента или вербовка агента из числа членов объекта опер, интереса (члена преступного сообщества и др.). Приобретение конфиденц. источника информации внутри объекта опер, интереса зависит от способа В.о. и состоит из нескольких этапов. Так, для ввода конфидента хар. действия по его продвижению в изучаемый объект или в его окружение, закреплению в нем (среде), приобретению им опер, значимых позиций, позволяющих своевременно получать необходимую информацию. По степени обществ, значимости различают два вида состава В.о.: простой и расширительный. Особенностью первого является то, что его проведениедопустимо только на основании постановления, утвержденного рук-лем ОРО (ч. 5 ст. 8 ФЗ об ОРД). Для второго вида хар. то, что законодатель в нем разрешил внедренному лицу для демонстрации якобы проводимой им преступной деятельности без лицензии использовать наркотические средства или психотропные вещества (ст. 36 ФЗ о наркотиках). Еще одним признаком расширительного состава этого ОРМ является возможность изъятия соотв. предметов, материалов или сообщений в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица или угрозы гос., военной, экономической или экологической безопасности РФ. Кроме того, в объективной стороне этой формы В.о. следует различать т.н. адресата, или объекта опер, интереса (объекта устремления). Как правило, им при В.о. выступают: группа лиц по предварительному сговору, т.е. два и более лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления (ч. 2 ст. 35 УК); орг. группа (ч. 3 ст. 35 УК); преступное сообщество, т.е. сплоченная орг. группа (организация), созданная для совершения преступлений тяжких или особо тяжких, либо объединение орг. групп, созданных в тех же целях (ч. 4 ст. 35 УК). Виды В.о. — в зависимости от внедряемых субъектов различают внедрение либо оперативника, либо лица, оказывающего конфиденц. содействие. Условия В.о. — две группы: предусмотренные ФЗ (общеобязательные) и выработанные практикой (факультативные). Основные условия — для успешного В.о. допустимо использовать документы опер. прикрытия (п. 4 ч. 1 ст. 15 ФЗ об ОРД). Внедренное лицо не должно превышать пределы правомерности действий в случае вынужденного причинения вреда правоохраняемым интересам (документом, определяющим пределы правомерности действий внедренного лица, служит постановление о В.о.). При соблюдении этого условия такое лицо может быть освобождено от уг. ответственности или наказания (ч. 4 ст. 16 ФЗ об ОРД; ст. 37—42, 75, прим. к ст. 204, 205, 208, 222, 223, 228 и 291 УК). В ином случае ОРО вправе ходатайствовать о помиловании внедренного лица, превысившего пределы правомерности действий (ст. 85 УК); Факультативное условие — проводится в случае, когда применение др. ОРМ объективно не может обеспечить эффективное выполнение задач ОРД. Форма проведения В.о. — единственная: негласное внедрение опер, источника информации (при этом один из распространенных способов — кратковременные контакты с лицами, подозреваемыми в совершении преступлений). Для соблюдения негласного х-ра этого ОРМ и усиления гарантий безопасности внедренных конфидентов в ФЗ об ОРД предусмотрены спец. норм, гарантии. Так, сведения о лицах, внедренных в ОПГ, составляют гос. тайну и подлежат рассекречиванию только на основании постановления рук-ля органа, осу-ществл. ОРД(ч. 1 ст. 12). Предание гласности сведений о лицах, внедренных в ОПГ, допускается только с их согласия в письменной форме и в случаях, предусмотренных ФЗ (ч. 2 ст. 12). Орган, осуществл. ОРД, обязан предоставить судье по его требованию опер.-служебные документы, содержащие информацию: об основаниях для проведения ОРМ, за искл. данных о лицах, внедренных в ОПГ (ч. 3 ст. 9); о сведениях, в предоставлении кот. было отказано заявителю, за искл. сведений о лицах, внедренных в ОПГ (ч. 5 ст. 5). Сведения о лицах, внедренных в ОПГ, представляются соотв. прокурорам только с письменного согласия перечисленных лиц, за искл. случаев, требующих их привлечения к уг. ответственности (ч. 3 ст. 21). Место (локальное) и время (сроки) проведения В.о. законом не ограничены. Вместе с тем на практике по срокам различают В.о. кратковременное (от нескольких часов до нескольких суток) и долговременное, или длящееся (от нескольких месяцев до нескольких лет). Субъект В.о. — опер, подразделения соотв. гос. органов, осуществл. ОРД (ст. 13 ФЗ об ОРД). Непосредственно внедряются конфиденты — оперативники и (или) агенты. Задачи, решаемые при В.о.: выявление планов, а также фактов совершения преступлений; установление составаи структуры преступной организации (группы и т.п.), определение ее организатора (рук-ля), а также ролей ее членов; выявление связей с др. преступными организациями и пособниками (коррумпированные чиновники и т.п.); установление очевидцев преступлений; документирование следов совершения преступлений и сбор сведений, кот. могут способствовать изобличению лиц, совершающих преступления; выявление отдельных этапов незаконного оборота оружия и наркотических средств (места хранения, каналы сбыта и т.п.), поиск похищенного имущества и т.п.; установление места нахождения скрывшихся преступников и лиц, пропавших без вести, и др. Отличие от схожих деяний. Прежде всего В.о. следует отличать от поставки контролируемой, а также от внедрения в соотв. объекты в развед. и контрразвед. целях и от аналогичных действий частных детективов в ходе ЧСД. Последние могут внедряться в частные фирмы в целях оказания некот. услуг своим клиентам (ч. 2 ст. 3 Закона о ЧД и ОД). Кроме того, В.о. отлично от действий журналистов, кот. полномочны проводить т.н. журналистское расследование, порой конфиденц. внедряясь в интересующий их объект. См. Легенда, Мероприятие опер.-розыск., Состав ОРМ. ¦ [6]; [29]; [28]; [12]; [13]; [31]; [9]; [8]; [17].