Юридическая энциклопедия

МЕСТНОЕ СООБЩЕСТВО

территориальный коллектив) — форма «естественной» общины (административно- территориальной единицы), в пределах которой естественно сгруппировавшийся, исторически сложившийся территориальный коллектив самостоятельно создает органы местного самоуправления для решения вопросов местного значения. Различная природа административно-территориальных единиц оказывает влияние на построение звеньев системы местного самоуправления, способы их формирования. По мнению ряда ученых (В.Е. Чирки- на и др.), существуют «естественные» (общины) и «искусственные » (регионы) административно-территориальные единицы. Первые — это разного рода поселения (села, города, общины и др.), где люди исторически «естественно» сгруппировались для совместной жизни, обычно возле источников воды. Единицы же районного звена (районы, уезды и др.), а также областные административно-территориальные единицы (области, губернии, провинции, воеводства и др.), созданные «сверху» актами государственной власти, рассматриваются как «искусственные» образования. М.с. (территориальный коллектив) практически всегда самостоятельно избирает свои органы местного самоуправления, которые решают вопросы местного значения. В административно-территориальных единицах, созданных «сверху», выборных органов может и не образоваться (хотя зачастую они создаются). Для управления ими назначаются представители президента, правительства, министра внутренних дел (губернаторы, префекты, начальники районов и др.). В общем плане принято различать общинную и региональную местную администрацию, хотя это разделение в значительной мере условно. Понятие «М.с.» характерно скорее для европейской континентальной системы (Франция, Италия, Испания, Бельгия, для большинства латиноамериканских стран) местного самоуправления. Например, во французской версии Европейской Хартии о местном самоуправлении самоуправление определяется через понятие М.с. (территориальный коллектив), в англоязычных версиях это понятие отсутствует. Русская версия Хартии не использует понятия «М.с.» (территориальный коллектив). Базовым понятием для российского федерального законодательства в этой сфере стало понятие «муниципальное образование». Лит.: Чиркин В.Е. Элементы сравнения государство ведения. М., 1994. Л А. Ревенко

  1. местное сообщество—население проживающее в городских сельских поселениях и на других территориях в границах которых осуществляется местное самоуправление. В некоторых субъектах имеются особ...Конституционное право России