КОМИТЕТ МИНИСТРОВ

в дореволюционной России высший законосовещательный и административный орган. Создан по Манифесту об учреждении Министерств 1802, где сказано, что он состоит только из министров для обсуждения «дел обыкновенных». Дела особенной важности рассматриваются в Совете (позднее Государственном Совете). В 1802—05 в Комитете, как правило, председательствовал император. Неоднократно особыми указами Комитета предоставлялись временные чрезвычайные полномочия. В 1805 были изданы специальные правила, согласно которым Комитет был обязан постоянно (дважды в неделю) проводить заседания в отсутствие императора. Была также определена его компетенция: его ведению подлежали дела, по которым министры представляли всеподданнейшие доклады царю, дела, назначаемые им самим к слушанию, и дела по усмотрению министров. С учреждением Государственного Совета (1810) в состав Комитета вошли председатели его департаментов. В первые годы существования Комитет разрешил многие важнейшие вопросы законодательства: обсуждались указы о переселенцах и иностранных колонистах, о свободных землепашцах, о старообрядцах, положение о заселении Сибири и др. В компетенцию Комитета входили вопросы финансового права: он ведал государственными монополиями, денежной эмиссией и государственным кредитованием, рассматривал конкретные проблемы внешней политики и дела военного ведомства. В сфере внутреннего управления Комитет заведовал почтой и путями сообщения, народным продовольствием, рассматривал все серьезные случаи крестьянских волнений и иных нарушений установленного правопорядка в качестве судебного органа. Иногда он рассматривал жалобы на сенатские решения по гражданским делам, выполняя роль высшей апелляционной инстанции. В уголовном судопроизводстве Комитет был высшей ревизионной инстанцией — он мог затребовать решения судов для пересмотра, разрешал даже дела, не законченные судебными органами. Отсутствие целостной и определенной компетенции Комитета негативно влияло на всю административную систему империи, и Комитет был чисто внешне реформирован. Принятое 20 марта 1812 «Учреждение Комитета Министров» придало ему особые полномочия и определило круг дел. Этот документ, с изменениями и дополнениями, действовал вплоть до упразднения Комитета в 1906. В отсутствие императора в столице Комитет получал всю полноту власти, ему были подотчетны все учреждения; должность его председателя была совмещена с должностью председателя Государственного Совета (до 1865). Таким образом, Комитет приобрел фактически приоритетное значение в системе органов государственной власти. Доклады министров государю сократились, большинство важнейших дел поступало по докладам Комитета, через него проходили рапорты Сената, в том числе и по судебным делам, синодальные дела. В 1815 для доклада и надзора за Комитетом был назначен гр. А.А. Аракчеев — доверенное лицо Александра I. Журналы Комитета Министров, утвержденные царем, становились законодательными актами. Хотя указами 1829 и 1831 министрам была предоставлена большая самостоятельность, в частности, в плане представления докладов по делам, компетенция Комитета была расширена в судебной сфере: с 1826 он рассматривал все приговоры военных судов, а также по делам о неповиновении крестьян помещикам в тех случаях, когда более 9 лиц было осуждено к ссылке или телесным наказаниям. С 1838 для ревизии в Комитет поступали приговоры судебных палат по делам о совращении из православия, о проповеди раскола, о святотатстве, с 1842 — по делам об изготовлении фальшивых денег. Соответствующие указы были изданы с тем, чтобы Комитет своей властью смягчал чрезмерно жестокие приговоры, выносившиеся палатами на основе неотмененного архаического законодательства. После судебной реформы 1864 Комитет утратил судебные функции. В 1865, с созданием соответствующих министерств, из его ведения изъят контроль за путями сообщения и почтой. В пореформенную эпоху он в основном занимался делами управления, для разрешения которых было недостаточно властных полномочий одного министра. Кроме того, через Комитет чисто по политическим соображениям проводились те законодательные акты, которые могли встретить негативную реакцию Государственного Совета. В частности, это касается нескольких законов, ограничивающих права еврейского населения, и законов, связанных с политической цензурой. Такие акты назывались «временными правилами», хотя действовали десятилетиями. Некоторые категории дел, однако, были закреплены законом в компетенции Комитета. Так, с 1867 он рассматривал представления министров об отклонении ходатайств губернских земских собраний; по закону 1872 разрешал дела об уничтожении книг и номеров периодических изданий по представлениям министра внутренних дел, признавшего их особенно вредными, т.е. стал высшим органом цензуры (в 1872— 1906 было уничтожено более 200 изданий). Ведению Комитета подлежали также дела, касающиеся общественного спокойствия и безопасности, чрезвычайных происшествий, о запрещении сообществ, он же рассматривал уставы тех акционерных компаний, которые не претендовали на привилегии, представления министра путей сообщения о разрешении строительства железных дорог и дела, связанные с частными железными дорогами. После принятия положения о земских учреждениях 1890 и городового положения 1892 Комитет фактически осуществлял функции высшего надзора за местным самоуправлением. Указом 1904 н а Комитет было возложено рассмотрение целого комплекса важнейших вопросов управления; он должен был подготовить реформу местного самоуправления, судебную реформу, разработать систему государственного страхования рабочих, пересмотреть законы об усиленной охране, подготовить законы о веротерпимости и об инородцах. Эти планы осуществлены не были. Во второй половине 19 — начале 20 в. Комитет не имел права инициативы в рассмотрении дел, его решения приобретали юридическую силу после утверждения императором, он не обладал исполнительной властью. Комитет разрешал самостоятельно только представления об отклонении ходатайств земств и представления об уничтожении произведений печати. Комитет был упразднен в апреле 1906, его функции перешли к Совету Министров и частично Государственному совету. Лит.: Градовский АД. Начала русского государственного права. Часть II. Органы управления / / Собр. соч. СПб., 1907. Т. 8; Ерошкин Н.П. Крепостническое самодержавие и его политические институты. (Первая половина XIX века). М., 1981; Исторический обзор деятельности Комитета Министров. СПб., 1902-1904. Т. 1-5. А.В. Шавров

комитет министров—высший законосовещательный орган в России совещание царя с высшими чиновниками по всем вопросам управления государством. Учрежден в при Александре I. В состав К. м. вход...Большая Советская энциклопедия II
комитет министров—высший законосовещательный орган Российской империи совещание царя с министрами и др. высшими чиновниками повопросам затрагивавшим интересы различных ведомств. Рассматрив...Большой энциклопедический словарь II
комитет министров—КОМИТЕТ МИНИСТРОВ высший законосовещательный орган Российской империи совещание царя с министрами и др. высшими чиновниками по вопросам затрагивавшим интересы различных ...Большой энциклопедический словарь III
комитет министров—КОМИТЕТ МИНИСТРОВ высший законосовещательный орган Российской империи совещание царя с министрами и др. высшими чиновниками по вопросам затрагивавшим интересы различных...Большой Энциклопедический словарь V
комитет министров—в гг. высший законосовещательный орган в России совещание царя с высшими чиновниками по всем вопросам управления государством. Упразднен в апреле г. а его дела распреде...Большой юридический словарь
комитет министров—КОМИТЕТ МИНИСТРОВ в гг. высший законосовещательный орган в России совещание царя с высшими чиновниками по всем вопросам управления государством. Упразднен в апреле г. ...Большой юридический словарь II
комитет министров—высший законосовещательный орган России в гг. совещание императора с министрами и др. высшими чиновниками по вопросам затрагивавшим интересы разл. ведомств. С одновре...Краткий словарь историко-правовых терминов
комитет министров—высший законосовещательный орган Российской империи куда входили наиболее доверенные лица совещание царя с министрами и др. высшими чиновниками по вопросам затрагивавшим...Политическая наука - Словарь-справочник
комитет министров—Комитет министров высший законосовещательный орган Российской империи куда входили наиболее доверенные лица совещание царя с министрами и др. высшими чиновниками по вопр...Политология. Словарь.
комитет министров—в России с г. высший административный законосовещательный орган совещание царя с наиболее доверенными чиновниками по всем вопросам управления государством. Создание К.м....Российская государственность в терминах
комитет министров—в высший законосовещательный орган совещание императора с министрами и другими высшими чиновниками по вопросам затрагивавшим интересы различных ведомств. Рассматривал пр...Российская государственность в терминах. IX – начало XX века
комитет министров—высш. гос. учреждение Рос. империи нач. в. Учрежден в в целях обеспечения единства в деятности созд. тогда же минв. Закон о К. М. был утвержден Александром I в . Чл. ...Российский гуманитарный энциклопедический словарь
комитет министров—КОМИТЕТ МИНИСТРОВ в высший законосовещательный орган совещание императора с министрами и другими высшими чиновниками по вопросам затрагивавшим интересы различных ведомст...Русская энциклопедия
комитет министров—высший законодательносовещательный орган Российской империи в гг. совещание императора с министрами и другими высшими чиновниками по вопросам затрагивающим интересы раз...Словарь исторических терминов
комитет министров—КОМИТЕТ МИНИСТРОВ в гг. высший законосовещательный орган в России совещание царя с высшими чиновниками по всем вопросам управления государством. Упразднен в апреле г. ...Словарь юридических терминов
комитет министров—высший адм. орган в царской России совещание царя с наиболее доверенными чиновниками по всем вопросам управления госвом. Учрежден в . Состоял из министров главноуправляющ...Советская историческая энциклопедия
комитет министров—КОМИТЕТ МИНИСТРОВ высший законосовещательный орган Российской империи совещание царя с министрами и др. высшими чиновниками по вопросам затрагивавшим интересы различных ...Современный энциклопедический словарь
комитет министров—Комитет министров Комитет министров высший орган Совета Европы состоящий из министров иностранных дел государствчленов Совета Европы. Комитет министров принимает решения...Финансовый словарь
комитет министров—высший законосовещательный орган в Российской Империи совещание царя с высшими чиновниками по всем вопросам управления государством. Учрежден в г. при Александре I. На р...Экономика и право
комитет министров—Комитет министров в России совещательное учреждение для предварительного обсуждения дел исполнительных разрешаемых Высочайшей властью только немногие дела разрешаются со...Энциклопедический словарь
комитет министров—КОМИТЕТ МИНИСТРОВ высший законосовещательный орган Российской империи совещание царя с министрами и др. высшими чиновниками по вопросам затрагивавшим интересы различных...Энциклопедический словарь естествознания
комитет министров—Istrongв России совещательное учреждение для предварительного обсуждения дел исполнительных разрешаемых Высочайшей властью только немногие дела разрешаются собственною вл...Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона
комитет министров—высший законосовещательный орган в Российской Империи совещание царя с высшими чиновниками по всем вопросам управления государством. Учрежден в г. при Александре I. На р...Энциклопедический словарь экономики и права
комитет министров—в высший законосовещательный орган совещание императора с министрами и другими высшими чиновниками по вопросам затрагивавшим интересы различных ведомств. Рассматривал пр...Энциклопедия История отечества
комитет министров—в высший законосовещательный орган совещание императора с министрами и другими высшими чиновниками по вопросам затрагивавшим интересы различных ведомств. Рассматривал пр...Энциклопедия История отечества. Большая Российская энциклопедия