Юридическая энциклопедия

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС

установленный порядок принятия закона, начиная от внесения законопроекта в парламент и заканчивая опубликованием принятого закона и его вступлением в силу. Обычно порядок З.п., его стадии в деталях устанавливаются регламентами палат парламента. Строгая регламентация всех стадий З.п. отличает его от понятия законодательной деятельности. Стадии, когда рассмотрение и голосование проекта происходит на пленарных заседаниях однопалатного парламента или его нижней палаты, называются чтениями (каждое чтение завершается голосованием). Рассмотрение проекта в комитетах и комиссиях парламента называется комитетской стадией. Первая стадия — внесение законопроекта лицами и органами, обладающими правом законодательной инициативы. Законопроект вносится или только в нижнюю палату (США, Россия), или в любую палату (Италия, Франция). На первом чтении либо решается только вопрос в принципе — принять проект для дальнейшей работы или сразу отвергнуть его, либо происходит обсуждение и принятие основных принципов законопроекта. В некоторых странах проект вносится в один из комитетов парламента, он передается туда председателем палаты (ФРГ). Если законопроект принят в первом чтении, он передается в одну из постоянных комиссий палаты или однопалатного парламента и с ее докладом вновь обсуждается на пленарном заседании (второе чтение). Обсуждаются и голосуются все поправки, но нельзя изменять общую концепцию законопроекта, принятую на первом чтении (разрешаются только редакционные поправки). После второго чтения возможно сразу третье чтение и голосование о принятии закона в целом. При сложных законопроектах бывает четвертое чтение, когда законопроект не раз возвращается в соответствующую комиссию, обсуждается на совместном заседании правительства и руководителей фракций (так часто бывает с законопроектом о государственном бюджете). Принятый одной палатой, законопроект передается в другую палату (при двухпалатном парламенте). Вторая палата может не согласиться с проектом, внести в него изменения, но закон становится законом, как правило, а иногда и исключительно (в Италии, США и др.), только если он принят в одинаковой редакции в обеих палатах и подписан главой государства. Поэтому возможны разные процедуры согласования текста (передача проекта из одной палаты в другую, пока не будет принят одинаковый текст, что обычно называют правилом челнока, создание согласительной комиссии и т.д.). Если вторая палата не соглашается с текстом, уже принятым нижней палатой, а согласительные процедуры не дают результатов, в большинстве стран нижняя палата может преодолеть несогласие верхней палаты, вторично приняв законопроект в своей редакции, как правило, квалифицированным большинством голосов (2/3, 3/5 и т.д.). Принятый парламентом (в том числе с преодолением вето верхней палаты) закон направляется на подпись главе государства, который также обладает правом вето и вправе отказаться от промульгации закона. В некоторых странах монархи лишены такого права (Норвегия, Япония), в других его не применяют (например в Великобритании). Право вето президента также преодолевается вторичным принятием закона парламентом квалифицированным большинством голосов общего состава в обеих палатах (в некоторых странах — раздельно но палатам, в других — на совместном заседании палат). Подписанный Президентом закон (а он должен подписать его в том случае, если его вето преодолено) публикуется и вступает в силу в установленный срок (как правило, вдень опубликования в официальном органе). В.Е. Чиркин

  1. законодательный процесс—ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС порядок деятельности высшего органа гос. власти по созданию законов обычно закреплнный в конституции. Для . п. в социалистич. странах характерны ч...Большая советская энциклопедия
  2. законодательный процесс—порядок деятельности высшего органа государственной власти по созданию законов обычно закрепленный в конституции. Для З. п. в социалистических странах характерны чткая юр...Большая Советская энциклопедия II
  3. законодательный процесс—порядок деятельности органа законодательной власти по созданию законов обычно закрепленный в конституции и регламенте соответствующего представительного органа. Для З.п. ...Большой юридический словарь
  4. законодательный процесс—ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС порядок деятельности органа законодательной власти по созданию законов обычно закрепленный в конституции и регламенте соответствующего представит...Большой юридический словарь II
  5. законодательный процесс—установленный порядок принятия закона начиная от внесения законопроекта в парламент и заканчивая опубликованием принятого закона и вступлением его в силу. Обычно порядок ...Государство и право
  6. законодательный процесс—урегулированный Конституцией РФ и регламентами палат Федерального Собрания РФ порядок процедура обсуждения принятия и опубликования федеральных законов. От З.п. следует о...Конституционное право России
  7. законодательный процесс—legislative process legislative process...Русско-английский юридический словарь
  8. законодательный процесс—legislative process legislative process...Русско-английский юридический словарь
  9. законодательный процесс—procedimiento legislativo...Русско-испанский юридический словарь
  10. законодательный процесс—за шыару дерс...Русско-казахский терминологический словарь «История»
  11. законодательный процесс—Gesetzgebungsverfahren...Русско-немецкий юридический словарь
  12. законодательный процесс—ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС порядок деятельности органа законодательной власти по созданию законов обычно закрепленный в конституции и регламенте соответствующего представит...Словарь юридических терминов
  13. законодательный процесс—наиболее общий порядок деятельности органа законодательной власти по созданию законов обычно закрепленный в конституции и в регламенте соответствующего представительного ...Экономика и право
  14. законодательный процесс—процесс принятия парламентом законопроекта к рассмотрению его обсуждения принятия и обнародования закона. Импульсом для начала . п. является осуществление права законода...Энциклопедический словарь конституционного права
  15. законодательный процесс—наиболее общий порядок деятельности органа законодательной власти по созданию законов обычно закрепленный в конституции и в регламенте соответствующего представительного ...Энциклопедический словарь экономики и права
  16. законодательный процесс—процесс принятия парламентом к рассмотрению законопроектових обсуждения принятия и обнародования законов. Импульсом для начала З.п. является осуществление права законодат...Энциклопедия юриста