500 актуальных вопросов по трудовому кодексу РФ
ПО КАКИМ ВОПРОСАМ СУЩЕСТВУЮТ ПРОТИВОРЕЧИЯ МЕЖДУ ТК И ФЗ О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ, ИХ ПРАВАХ И ГАРАНТИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ?
Система оплаты труда в соответствии со ст. 11 ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" устанавливается работодателем по согласованию с соответствующими профсоюзными органами и закрепляется в коллективном договоре, соглашении. Статья 135 ТК устанавливает иной порядок определения системы оплаты труда, который и должен применяться согласно ст. 423 ТК. В 2004 г. в ТК внесено дополнение в ст. 135, предусматривающее, что РТК ежегодно, до внесения в Государственную Думу проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной год, разрабатывает единые рекомендации по системе оплаты труда, включая ставки (оклады), доплаты и надбавки, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работников организаций, финансируемых из бюджетов, на федеральном, региональном и местном уровнях, которые учитываются Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления при определении размеров финансирования учреждений здравоохранения, образования, науки, культуры и других учреждений бюджетной сферы. Нормы труда в соответствии со ст. 11 указанного Закона также устанавливаются работодателем по согласованию с профсоюзным органом. Однако согласно ст. ст. 159, 162 ТК нормы труда устанавливаются либо коллективным договором, либо локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников. По поводу участия профсоюзов в разрешении коллективных трудовых споров также существует определенное противоречие. ТК не предусматривает возможности в ходе разрешения коллективного трудового спора прибегать к таким способам воздействия на работодателя, как митинги, уличные шествия, пикетирования и другие коллективные действия, перечисленные в ст. 14 ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности". ТК несколько иначе устанавливает гарантии для выборных профсоюзных работников. Например, в отличие от ст. 25 названного Закона ТК предусматривает запрещение увольнять выборных профсоюзных работников по инициативе работодателя без согласия вышестоящего профсоюзного органа только по трем основаниям, указанным в п. 2, подп. "б" п. 3 и п. 5 ст. 81 ТК. Иных противоречий между этими законодательными актами нет.